庆阳市民政局关于对市政协四届三次会议第56号提案的答复函（b类）
尊敬的郑浩博、杨勇委员：
你们好!
你们提出的《关于加强我市社会组织诚信体系建设的提案》收悉，非常感谢您对民政工作的关心和支持！社会组织登记管理是一项备受社会关注的工作，社会组织诚信建设也是一个不容忽视的问题。对此，我局高度重视，会同县区民政部门认真办理，现将办理情况答复如下：
近年来，随着经济社会的发展，全市社会组织数量迅猛增长，至2018年底，全市登记社会组织1869家，加上备案类社区社会组织，社会组织总数近2000家。十八大以来，社会组织地位作用日益凸显，已成为一个重要而独立的行业和领域，备受社会关注。2015年以来，中央、省、市先后自上而下出台了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》等政策文件，进一步简化了社会组织登记程序，加强了社会组织事中事后监管，建立了政府、社会、新闻媒体“三位一体”综合监管机制，通过年检、评估、抽查等，加大执法监察力度，依法查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，上年度共整改非法社会组织17家。依托全国社会组织信用信息系统、“信用甘肃”和信用信息共享平台，加强了社会组织信用监管，建立了守信联合激励和失信联合惩戒机制，社会组织管理逐渐规范有序。
与此同时，社会组织登记管理工作中还存在一些不容忽视的问题亟需解决。如简政放权、降低准入门槛，实施宽进严管后，一些不具代表性、影响力、权威性、专业性，自身发展实力不强、规模偏小的申请人或申请单位，凑够社会团体会员人数即要求登记，社会组织整体数量多，但质量不够高，参差不齐，优劣并存，业务雷同、扎堆成立现象较普遍，特色、优势、服务能力强的社会组织较少。现实中也存在个别申请人基于各种目的和利益驱动盲目登记，甚至个别主要发起人有妄图套取项目资金嫌疑，有的未经审批登记就有公开募捐、要求政府资助、随意评比表彰等现象，这些行为极大地损坏了公众对社会组织的认可度和信任度，影响到全市社会组织的整体形象和声誉。为此，我们将认真学习借鉴和采纳接受两位政协委员的提案建议，并结合提案建议采取有效措施，进一步加强社会组织诚信体系建设。
一是加强社会组织自身建设。积极支持社会组织树立宗旨意识、服务意识、品牌意识、争先创优意识，建立现代社会组织法人治理结构，充分发挥理事会议事决策职能，引导社会组织依法自主开展活动，定期年检年报，规范财务管理，强化法定代表人离任审计、年度财务审计，建立健全各项规章制度，完善内部监督制约机制，切实发挥行业协会商会的自律监管作用，切实规范评比达标表彰奖励，严禁以交会费多少确定表彰等次，随意授牌发证，在社会组织章程中增加党的建设、社会主义核心价值观、监事制度等内容，确保社会组织规范运行、诚信守法从业，充分履行职能，积极发挥作用。
二是完善社会组织基础信息。健全完善社会组织基本信息、基础数据，及时更新校正社会组织信息资料，使公众通过中国社会组织公共服务平台准确快速查询各类社会组织基本信息，依法依规公开慈善组织登记认定、志愿服务组织标识、非法社会组织、社会组织异常名录、违法社会组织信息，确保社会组织基本情况准确全面、公开透明，方便群众了解查询，同时及时受理群众举报投诉。建立非法社会组织、山寨社会组织公开曝光、社会组织异常名录公示、社会组织重大事项公告公开机制，及时公示公告和披露社会组织重大失信违法情况。对社会组织各类奖惩信息基础数据及时上传社会信用信息平台，加强登记管理机关、业务主管单位及其他部门之间的信息互通共享，探索实行社会组织违规苗头问题行政约谈制度，奖优罚劣，推动社会组织高质量发展。
三是推进社会组织规范管理。进一步健全完善政府、社会、新闻媒体“三位一体”综合监管机制和守信联合激励和失信联合惩戒机制。按照社会组织抽查管理办法、“双随机、一公开”监管、社会组织执法监察要求，加强社会组织事中事后监管，依法查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，加强慈善组织监管、慈善募捐审批、慈善捐助失信行为惩戒，清理规范行业协会商会会费收取及涉企收费，清理社会组织领域“红顶”中介，对长期不参加年检、不开展活动、不换届换证的僵尸组织进行整改清理。加强社会组织诚信教育和社会组织负责人选任把关，禁止失信被执行人、失信“黑名单”企业及个人担任社会组织负责人。根据《社会组织评估管理办法》开展社会组织等级评估，对违法失信社会组织，登记管理机关、行业管理及业务指导部门将予取消评估评优、表彰奖励、项目申报、政府职能转移、购买服务资格。
再次感谢你们对全市社会组织登记管理工作的关注和支持！
庆阳市民政局
2019年3月29日
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